我该如何向银行追回我的钱？

律师您好：
　　我在2007年初的时候在建行办了一张卡开通网上银行（卡上有1万6千元钱），当设定密码时，我曾咨询营业员和柜员机取款密码是否要一致，得到答复要一致。
　　结果我开了不到二十分钟，我刚出银行，在柜员机上查钱时，发现卡上的钱不翼而飞，于是我马上报警，在110的帮助下我们成功冻结了盗取我卡上钱的外地户口，万幸钱一分未少，但事情过了半年，钱还是没有还给我们，去公安局查时发现公安局已经结案了，说对方的户口是用假身份证办的，查无此人，此案不了了之，我的钱却要不回来了。
　　问银行，银行说这钱公安局时没权力调拨的，需要法院的调款令
　　问法院，法院说没有被方，没有办法立案
　　问公安局，公安局说可以提供一切证明，证明这钱是赃款，但是抓不到罪犯。
　　三方一直在踢皮球，到目前已经拖了整整一年了，现在我想咨询律师几个问题
　　第1，这钱到底我们能不能索回呢？难道只能归银行所有吗？
　　第2，是不是没有法院的调款令，我们的钱就永远不能回来？
　　第3，因为司法冻结是有时间限制的，我们现在在就每隔半年冻结一次，如果这钱还是不幸被盗了，那么这个责任在谁呢？
　　第4，这件事我们有足够的证据起诉银行不作为吗？
　　谢谢，敬盼作答！