既可由董事会作出决议，也可以由股东会作出决议。具体由公司章程规定。

新公司法第十六条 公司向其他企业投资或者为他人提供担保，按照公司章程的规定由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。

新公司法规定公司章程可以规定股东按照出资比例行使表决权，也可以规定按照股东人数行使表决权，具体由公司章程规定。公司章程就是公司的宪法。